計畫名稱：2022年土壤及地下水國際交流合作計畫
計畫編號：111A221
計畫執行單位：社團法人台灣土壤及地下水環境保護協會
計畫主持人(包括協同主持人)：黃智、陳士賢、林財富、林威州
計畫期程：中華民國111年09月20日起112年02月28日止

摘 要

本項「2022年土壤及地下水國際交流合作計畫」，延續歷年環保署致力於土壤與地下水環境保護相關國際交流工作的推動理念，籌劃與執行多項國際交流工作，期間雖受新冠肺炎疫情影響，仍以多元的會議辦理方式，完成各項國際交流業務的推動與辦理，相關重要成果摘述如下：
本計畫於2022年12月14-15日辦理臺美技術講習會，採實體混合辦理，臺美講習會主題為2022 International Workshop on Advanced Modeling, Characterization, and Remediation Technologies for Contaminated Sites，現場共216人參加、線上Webex共26人報名，YouTube瀏覽人數（至2023年1月10日）第一天講習會觀看人數共338人次，第二天講習會觀看人數共173人次，本次會議出席線上線下總人數超過540人次，未來若以線上或混合方式辦理，將可以持續努力提高外國與會者線上參與人數，以可以更加擴大會議影響力；並於12月16日辦理ReSAG事務會議採我方實體、會員國線上參加方式，共有8國15人參加，會議中推選2023-24年主席與副主席國，全員通過由我方續任主席國、泰國續任副主席。另，本計畫本年度並辦理3場ReSAG線上工作會議。
臺韓土壤及地下水技術合作備忘錄於計畫期間收到韓方來信告知，決定不再續簽合作備忘錄並肯定過去十年臺韓交流工作之成果，會將交流重心轉至ReSAG工作小組。我方發信回覆尊重後續交流方式，並就雙方多年交流合作基礎下於ReSAG平台持續交流，相關合作備忘錄程序將依外交相關規定辦理。
本計畫於2022年12月13日由我方舉辦臺越第5次指導委員事務會議，本計畫於籌備期間與越南召開工作階層視訊會議討論活動辦理方式，經越南告知，越南因環境部組織改造等重要事務，考量時間及人力等因素，故本年度指導委員事務會議附帶之技術論壇暫停舉辦，並建議於2023年越南主辦之第6次臺越指導委員事務會議合辦。
本計畫於2022年12月20日以視訊方式舉辦2022泰臺土壤及地下水環境保護技術論壇，由行政院環境保護署與泰國自然資源與環境部污染防治局合辦，並由泰國主導活動進行及主持活動，並開放我方與泰方環保機關、土壤及地下水產業界線上參與。

“The 2022 International Exchange of Technical Experiences on Remediation for Soil and Groundwater Pollution Project” was a continuous effort for Taiwan Environmental Protection Administration (TWEPA)to carry out the international collaboration programs, including regional and bilateral, in the soil and groundwater environment protection. While impacted by the pandemics of COVID-19, the plan and execution of diverse meetings and workshop have been highly constrained. The project team has managed to complete the events in time either virtually or physically and the objectives have been achieved with success. The major accomplishments include:
the Technical Workshop for the Taiwan and U.S.A. cooperation program was held between December 14 and December 15 in 2022. The workshop was arranged as the combination of on-line and physical fashions. There were 216 attendants in the physical one while there were 26 applicants and on-line viewers on the Webex platform. As on January 10, 2023, the cumulative viewers of the workshop on the YouTube channel has reached 338 and 173 for the day 1 and day 2 programs, respectively. The result indicated that the combination of physical and virtual event can offer a broader penetration of information to the market as well as to the professions. Thus, the impacts of the workshop to the international technical community can be broadened.
The annual business meeting of the Working Group on Remediation for Soil and Groundwater Pollution of Asian and Pacific Region (ReSAG) was held on December 16, 2022, right after the close of the workshop. The main themes of the annual business meeting were election of chair of the ReSAG for 2023~2024 and future work plan for ReSAG. The outcome of the election had kept Taiwan as the chair country and Thailand as the vice chair country. Also, the member countries have agreed to maintain quarterly virtual meeting to share the information and promote soil and groundwater experiences among the member countries.
The bilateral cooperation between Taiwan and South Korea has been carries out for more than a decade under the cooperation memorandum of understanding (MOU). The Ministry of Environment of South Korea (MOE) has decided to cease the continuation of the MOU and transfer the collaboration to the ReSAG platform. TEPA has agreed and expressed the respect to the decision of MOE and initiated the diplomatic actions accordingly.
On December 23, 2022, the 5th Steering Committee Meeting for the Cooperation of Taiwan and Vietnam was held. Due to the organization reform of the Vietnam Environmental Agency (VEA), the technical forum accompanied the steering committee was postponed. Based on the conclusion of the steering committee meeting, the technical forum will be resumed with the 6th steering committee meeting hosted by VEA.
On December 20, 2022, the 2022 Soil and Groundwater Protection Technical Forum was held on-line. The forum was co-hosted by the Taiwan EPA and Thailand PCD and opened to government and private entities to join on-line.

前　言

2020年係我國「土壤及地下水污染整治法」（以下簡稱土污法）實施20週年，綜觀我國有關土壤及地下水之法令規章與管理制度已日趨完備，展望未來，持續提升國內污染場址之調查與整治技術以及管理方法，以維持我國於亞太區域之領導地位。2010年10月27日由行政院環保署土壤及地下水污染整治基金管理會（以下簡稱土基會）籌備並召開第一屆土壤及地下水污染場址調查整治與管理國際會議，並以此開展國際交流合作相關計畫，為延續歷年計畫執行成果，持續推動各項國際交流等工作，環保署遂辦理「2022年土壤及地下水國際交流合作計畫」。

執行方法

本次「2022年土壤及地下水國際交流合作計畫」，延續歷年計畫的推動理念，繼續辦理國際交流業務，包含辦理辦理亞太土壤及地下水污染整治工作小組事務會議及臺美技術講習會、辦理臺韓土壤及地下水環境保護技術合作備忘錄交流、辦理臺越土壤及地下水環境保護技術合作協定交流以及臺泰土壤及地下水環境保護之技術論壇等活動。期能透過本計畫各項活動，促進我國與亞太國家之環保國際交流活動，尋求國際合作新契機，並協助東南亞國家提升土壤及地下水污染整治技術以及我國對區域環保工作之貢獻。基於我國於土壤及地下水相關技術發展的高成熟度，建立臺灣成為亞太土壤及地下水技術與資訊交流中心為願景，持續鞏固臺灣在亞太地區土壤及地下水領域的領導地位。本計畫所得結論並可作為政府相關部門、污染場址相關事業單位、學術/研究單位及工程顧問公司，於進行施政、科技發展與工程實務時之重要參考。

成　果

本計畫依據整體國際交流工作內容，完成亞太土壤及地下水污染整治工作小組事務會議及臺美技術講習會包含辦理半日「第11次亞太土壤及地下水污染整治工作小組 (ReSAG) 事務會議」、 辦理兩日「污染場址先進模擬、特性和整治技術國際研討會」臺美環保合作計畫之土壤及地下水污染場址整治技術講習會，整合視訊及實體會議，引進美國環保署專家實務經驗，並加入我國專家學者前瞻觀點。
本計畫辦理臺韓土壤及地下水環境保護技術合作備忘錄之交流工作，由於韓方通知至今年12月31日合作備忘錄效期結束後，不會續簽雙方合作備忘錄，往後將會透過ReSAG工作小組積極參與交流。
本計畫於2022年12月13日舉辦臺越第5次指導委員事務會議，本計畫於籌備期間與越南召開工作階層視訊會議討論活動辦理方式，經越南告知，越南因環境部組織改造等重要事務，考量時間及人力等因素，故本年度指導委員事務會議附帶之技術論壇暫停舉辦，並建議於2023年越南主辦之第6次臺越指導委員事務會議合辦。
本計畫於2022年12月20日以視訊方式舉辦2022泰臺土壤及地下水環境保護技術論壇，由行政院環境保護署與泰國自然資源與環境部污染防治局合辦，並由泰國主導活動進行及主持活動，並開放我方與泰方環保機關、土壤及地下水產業界線上參與。

結　論

本計畫之各項重點工作之結論包括：

一、 亞太土壤及地下水污染整治工作小組事務會議及臺美技術講習會：
(一) 辦理「污染場址調查與整治新趨勢」之臺美技術講習會，整合視訊及實體會議，引進美國環保署專家實務經驗，並由我國專家學者於課前導讀，引導與會者進入課程狀況，課後與談時段由我國與談人代替與會者向美方詢問課程問題。現場共216人參加、線上Webex共26人報名，YouTube瀏覽人數（至2023年1月10日）第一天講習會觀看人數共338人次，第二天講習會觀看人數共173人次，本次講習會課程涵蓋18項新趨勢，豐富的課程內容將厚實臺灣土壤及地下水污染調查及提供整治技術新量能；
(二) 以視訊辦理第11次ReSAG事務會議，共有8個成員國家參與。包括成員介紹、2022年工作成果報告暨改進建議討論、臺美講習會心得分享、選舉下屆（2023-24）主席國、工作小組未來工作計畫。成員國代表全數同意臺灣繼續擔任主席國，泰國繼續擔任副主席國，後續工作規劃包含實體事務會議與官員訓練課程。；
二、 臺韓土壤及地下水環境保護技術合作備忘錄官方交流活動。
(一) 第11次指導委員會議暨合作備忘錄續簽儀式，韓方原預定主辦時間為11月，以線上視訊會議形式舉行。
(二) 11月15日韓方來信告知，決定不再續簽合作備忘錄並肯定過去十年臺韓交流工作之成果，會將交流重心轉至ReSAG工作小組。
(三) 我方於12月26日發信回覆尊重後續交流方式，並就雙方多年交流合作基礎下於ReSAG平台持續交流，相關合作備忘錄程序將依外交相關規定辦理。
三、 臺越土壤及地下水環境保護技術合作協定之官方交流活動
(一) 2022年12月13日由我方舉辦臺越第5次指導委員事務會議，本計畫於籌備期間與越南召開工作階層視訊會議討論活動辦理方式，經越南告知，越南因環境部組織改造等重要事務，考量時間及人力等因素，故本年度指導委員事務會議附帶之技術論壇暫停舉辦，並建議於2023年越南主辦之第6次臺越指導委員事務會議合辦。
(二) 本計畫完成臺越2022年書面資訊交換報告，我方報告主題為環境技術查證，為我國首次在雙邊合作會議上進行報告，對越南而言是相對新穎的議題，越南亦表達高度興趣，並建議2023年書面交換主題仍設定為環境技術查證；我方為加速推動雙邊產學合作，建議越南2023年提供我國有關後續雙邊合作示範區Dong Mai工藝村重金屬污染調查的相關資訊。
(三) 臺越產學合作的預算因合作示範區由Man Xa工藝村調整為Dong Mai工藝村，污染標的及範圍尚未確認，以及未確認雙邊執行計畫的技術團隊，故未能在本次指導委員會議上取得共識，但雙方決議後續由越南先提供雙邊合作計畫書，雙方幕僚團隊及技術團隊再就內容進行討論與協商
四、 臺泰土壤及地下水環境保護之官方交流活動
(一) 2022年12月20日以視訊方式舉辦2022泰臺土壤及地下水環境保護技術論壇，由行政院環境保護署與泰國自然資源與環境部污染防治局合辦，並由泰國主導活動進行及主持活動，並開放我方與泰方環保機關、土壤及地下水產業界線上參與。
(二) 本次論壇我方分享「臺灣農地污染改善及土地活化經驗分享」及「縮時樹脂膠囊之環境鑑識技術於臺灣水環境重金屬污染溯源與案例分析」，泰國分享「泰國污染場址危害分級」及「案例研究及技術需求(Win Process Co Ltd. and Wax Garbage Recycle Center Co. Ltd.)」，經由雙方專家學者就土壤及地下水污染場址類型、調查及污染溯源等技術進行經驗交流，並從多邊擴展為雙邊技術交流合作，深化與泰國的夥伴關係。

建議事項

本計畫之各項目標建議事項包括：
一、 臺美講習會現場與會者及專家學者傾向於可與美方講師有現場互動及進行技術交流的機會，因此未來建議仍以邀請美方講師至現場演說，並進行實際問答討論，且列出此次與會者的所屬單位並主動介紹，讓與會者藉此機會彼此的認識，將有助於各單位及產學界之間的土水技術交流，並維持現場專家學者擔任導讀及與談角色，提供我國產官學研界專家的經驗及案例分享，後續辦理可請導讀專家提供簡要書面資料，輔助與會者預先掌握、提高學習成效。講習會參與人員主要來自產業界及學術界，可讓學術及產業界學習到新的應用技術，提升技術能力、及應用多元性，YouTube瀏覽人數至今仍持續增加，顯見會議內容參考價值高，建議維持年度辦理且邀請美方講者進行現場演說實體辦理，並新增置網頁專區做為學習教材。
二、 彙整ReSAG各成員國家參與ReSAG會議情形，近年最積極參與的國家為泰國、澳洲及紐西蘭，主要因為會員代表一直維持相同人員，各代表已經累積長期向心力。因此，工作團隊也建議邀請位於亞洲且積極參與各項活動的泰國擔任ReSAG小組副主席。除前述三國之外，近年參與較積極的國家包括越南、印尼、馬來西亞、印度以及新加入的日本，菲律賓則在2022年也非常積極參加。目前越南、印尼、馬來西亞、印度四國代表也相當穩定，均已擔任聯絡窗口及代表數年；日本則因為有合適的民間產業代表單位，自2021年開始，幾乎每次ReSAG及台美會議均參加，且積極分享經驗，顯示ReSAG小組舉辦的各項會議，對於日本及土水產業在吸收國際新知，及亞洲產業推廣，具有協助及吸引力。南韓因為環境部單位及其代表機構，人員更動快速，政策較不穩定，因此2022年之後參與會議出席次數較少；斯里蘭卡也是因為代表較不確定，參加次數較少。後續期盼借助實體會議機會，藉來台參加會議，以面對面溝通方式增加熟悉度，以促進各國的參與積極度。
三、 ReSAG平台已逐漸成為各國重要資訊與聯絡機管道，例如澳洲代表即在2022年，前往吉隆坡期間，順道拜訪馬來西亞代表，交換雙邊土壤及地下水管理經驗，並於線上會議分享經驗。各國並會利用會議期間，介紹及推廣各自主辦活動，例如我國推廣2023年10月第9屆IWA-ASPIRE會議暨展覽會，泰國推廣每年與產業合作之土壤地下水會議，紐西蘭與澳洲推廣2023年之學術會議，日本介紹2023年度日本土壤及地下水整治會議等，顯示ReSAG平台也具有促進各國間交流的功能，後續預計可以講這些活動納入ReSAG網頁中，以增加資訊交流、及推廣機會。
四、 本計畫為增加ReSAG成員國間的交流機會，在每年召開一次實體事務會議的基礎上，外加辦理2-3場次視訊會議，以此提升成員國家間的交流頻率，不僅維持互動的熱度，也增進彼此間之溝通，建議後續可以持續辦理，以維持ReSAG工作小組之活動參與度，並促進未來發展。
五、 臺韓合作備忘錄期間，雙方輪流主辦共10屆指導委員會議與技術論壇，並辦理8項產學交流合作計畫主題，且迄今交換39項官方書面交換資訊主題，歷年交流合作成果豐碩，雙方在土壤與地下水領域的政策與技術能力，已有相當程度的了解，互信與溝通機制也有一定的基礎，透過書面交換官方資訊也應已完成其階段性任務，雙方合作備忘錄工作在轉回亞太土壤及地下水污染整治工作小組 (ReSAG)合作平台後，有以下未來合作策略建議：
1. 國際參與及夥伴擴增 – 透過區域與雙邊關係擴展，互相協助產業推展至國際市場。
2. 技術展示規劃與推動 – 針對特定主題共同辦理技術論壇/研討會，並就國內創新技術進行發表
3. 示範合作計畫實現 – 將原先產學合作計畫轉化為共同發展計畫，包含臺韓合辦產學合作計畫成果發表/研討會，邀請ReSAG成員國家共同參與，於臺韓實務型技術合作計畫邀請雙方觀摩整治場址工作 (如:交換技術人員2週)，後續可輪流於對方國家共同執行模場計畫，並且共同制定第三方國家模場計畫方案，對於預期合作之第三方國家之土壤及地下水污染現況，進行可能實作場址與相關技術之篩選，直至推動臺韓合作第三方國家之模場型技術示範計畫。
4. 提議保留原先產學交流合作工作規劃，以維雙方交流之開放管道，並確認後續與韓方在ReSAG工作小組之交流方式，並積極邀請參與ReSAG相關事務，維持交流熱度，以因應未來雙方合作模式的改變及重啟雙邊交流之策略與措施。
六、 建議與越南討論臺越產學合作可由雙方的產業及學術單位共同合作，過往主要由越南官方主導，調整後可拓展我國在越南當地的人脈，掌握越南環保政策。越南在2020年環境保護法規修法後，地下水尚未完整涵蓋，建議可協助越南導入綠色整治的觀念及應用，以推動永續發展目標，展現國際合作亮點；
七、 泰國污染整治多由學術單位及政府機構主導，建議優先強化我國與泰國在土水環保領域的交流，並加入學術單位與官方交流之機會，維持臺泰穩定交流關係，達成蒐集泰國環保市場需求與技術資訊交換目的，為我國土水產業輸出布局。