計畫名稱：111年清潔人員職業安全衛生促進計畫
計畫案號：111A092
計畫執行單位：財團法人環境資源研究發展基金會
計畫主持人：陳吉隆
計畫期程：111年2月10日起111年12月09日止

中文摘要關鍵詞：
清潔隊、職業安全與衛生、健康檢查

英文摘要關鍵詞：
Cleaning Unit; Occupational Safety and Health; Health Examination

摘要

已完成5場急救人員訓練、2場3公噸以下移動式起重機訓練、8位3公噸以上移動式起重機訓練、1場鏟裝機訓練、1場挖掘機訓練及8場在職教育訓練專班及於每月之工作月報彙整統計213個清潔隊之符合相關規定之情形。
已完成15場「清潔隊職業安全管理現場輔導會議」及15場「清潔隊員健康保護措施現場輔導會議」，並追蹤受輔導單位改善情形。
已完成3項高風險作業之可行性替代方案，研析所需之人力及設施需求。
已輔導26個鄉鎮市公所自動檢查計畫並追蹤落實情形，及提出適用清潔人員之特定健康檢查項目及頻率之建議，並完成6場「清潔隊員健康保護措施講習會」。
已辦理22個清潔隊現場作業訪查，及滾動檢討並研擬「清潔隊員安全作業標準參考例」之修正建議，同時完成4場次「地方環保機關推動清潔隊職業安全衛生業務觀摩活動」。
已完成2場1日、2場2天1夜行程之「清潔隊職業安全衛生業務聯繫會議」、6場「清潔隊工作安全促進會議」及3場「清潔人員職業安全衛生促進小組會議」，並持續協助機關行政事務至履約期限。
隨著今年度本計畫執行上述各式證照訓練、講習與會議，執行機關於職業安全衛生組織人員及相關法規規範文件上，符合法規程度已有大幅度提升。

This project has completed 5 training programs for emergency personnel, 2 training programs for below 3-ton mobile cranes, an over 3-ton mobile cranes training program for 8 people, 1 training program for skid-loaders, 1 training program for excavator,8 training courses for on-the-job education, and tracking the law compliance of 213 cleaning unit’s and summerizing in monthly reponts.
It completed 15 on-site consultation meetings for occupational safety management of cleaning units, and 15 on-site consultation meetings for cleaning unit health protection measures, and continued to track the improvement of the counseled unit’s
It completed 3 feasible alternative tasks for high-risk operations on analyses of human resources and facility requirements.
It counseled 26 cleaning unit’s in local townships with automatic inspection plans and continued the implementation tracking. Furthermore, completed 6 workshops for health protection measures of the cleaning unit with the consultant firm’s proposal of the specific health check items and frequency.
This project has visited the filed aperaion of 22 cleaning units, then proposed a rolling wave review to standard references of cleaning unit work safety. Additionally, 4 observation activities had completed for cleaning units’ occupational safety and health promotion from local authorities.
This project has hosted 2 sessions of 1-day and 2 sessions of 2-day itineraries of contact meetings for cleaning unit’s occupational safety and health operation, 6 meetings for cleaning unit’s work safety facilitation, and assisted 3 meetings for facilitation group of cleaning staff occupational safety, then continued to assist the administrative affairs until the contract completion date.
With each training, meeting, and formulating template conducted under the project this year, the compliance with occupational safety and health requlations on 213 cleaning unit’s has significantly improved.

前　言

清潔隊員於民眾生活圈中環境衛生維護扮演相當重要之一環，從事相當繁雜的環境清潔業務。其中多項工作業務伴隨一定程度的風險性，依環保署清潔人員執行職務死亡濟助案件歷年統計，自104至110年間，清潔人員執行職務時與上下班往返途中死亡件數共計34件。爰此，環保署為提升整體清潔隊職業安全衛生管理及符合職業安全衛生法規之規定，因此委託本計畫工作團隊辦理相關證照訓練、現場輔導及各式講習會議，冀望提升全國清潔隊整體職業安全衛生管理。

執行方法

一、辦理急救人員與車輛機械操作人員安全衛生教育訓練，提升隊員執行職務之專業性。
（一）安排訓練單位辦理5班次之急救人員訓練專班，協助至少100位清潔隊人員接受急救人員安全衛生教育訓練課程。
（二）協助至少60位清潔隊人員接受移動式起重機（吊升荷重在0.5公噸以上未滿3公噸、或3公噸以上）操作人員安全衛生教育訓練。
（三）協助至少50位清潔隊人員接受鏟裝機或挖掘機操作人員技能檢定專業訓練課程。
（四）安排訓練單位辦理職業安全衛生業務主管、急救人員、荷重在1公噸以上之堆高機、車輛系營建機械，或移動式起重機（抓斗車）操作人員安全衛生在職教育訓練專班，合計8班，辦理之種類依機關通知。
（五）各項訓練課程所需之費用（不含技術士技能檢定費用）由本計畫經費支應。
（六）輔導、追蹤地方環保機關依職業安全衛生管理辦法設職業安全衛生組織與置管理人員，並採取職業安全衛生管理措施（管理計畫、規章與系統等），於每月之工作月報彙整統計213個有清潔隊之執行機關符合相關規定之情形。
二、辦理清潔隊職業安全管理與清潔隊員健康保護措施現場輔導會議。
（一）辦理15場次清潔隊職業安全管理現場輔導會議，每場邀請2位職安專家出席輔導。
（二）辦理15場次清潔隊員健康保護措施現場輔導會議，每場邀請2位職衛專家或職醫、職護出席輔導。
（三）合計30場次得於機關同意下調整場次分配，現場輔導後應彙整輔導人員之意見，並追蹤受輔導清潔隊之改善辦理情形。
三、以本質安全及源頭減災概念精進清潔隊作業方式，健全職業安全衛生管理。
（一）針對一般垃圾收運、資源回收物收運，以及人力清掃作業等3項高風險作業之可行性替代方案，研析所需之人力及設施需求。
（二）針對26個鄉鎮市（山地區）公所，追蹤並輔導其落實自動檢查計畫之執行（包括自動檢查項目是否完整，以及有無依法定頻率執行定期檢查）。
（三）參考國內外研究及職業傷病資料，盤點清潔隊員執行職務之潛在人因性危害（重複性作業等促發肌肉骨骼疾病）或其他職業衛生健康危害，並針對潛在健康危害，提出適用清潔人員之特定健康檢查項目及頻率之建議。
（四）辦理6場次以清潔隊員為對象之清潔隊員健康保護措施講習會（40人以上），每場次邀請2位職業衛生專家出席。
四、辦理清潔隊作業現場訪查與職安業務觀摩，增進地方環保機關對清潔隊安全衛生業務推動之重視。
（一）配合作業時間，訪查清潔隊員作業現場，瞭解實際作業情形，並依現場訪查結果比對其職業安全衛生工作守則內容，提出改善建議（至少22個清潔隊，每個清潔隊至少訪查2項作業）。
（二）依受訪查機關之安全衛生工作守則內容、作業現場訪查結果、職業安全衛生法令動態與職業災害內容，滾動檢討並研擬「清潔隊員安全作業標準參考例」之修正建議。
（三）辦理4場次地方環保機關推動清潔隊職業安全衛生業務觀摩活動，接駁車輛、茶水、餐費、現場佈置及展示海報、看板等之經費由本計畫支應。
五、辦理清潔隊職業安全衛生業務聯繫會議及相關會議。
（一）辦理2場次1日行程與2場次2天1夜行程之清潔隊職業安全衛生業務聯繫會議（55人以上）；2天1夜之會議每場次邀請3位專家或機關代表進行專題演講或經驗分享，另可安排參訪其他事業、單位之安全衛生管理措施與設施、或訪視清潔隊員實際作業流程。
（二）辦理6場次清潔隊現場作業主管（班、組長）工作安全促進會議（40人以上），每場次邀請2位專家與清潔隊員就職業安全衛生法規、管理技巧與工作現況交流討論。
（三）協助辦理4場次之清潔人員職業安全衛生促進小組會議。
（四）各項會議之場地租借、佈置、車輛、茶水、餐點等由計畫經費支應，各項會議經機關同意後得以實體搭配視訊會議方式辦理，視訊會議所需設備由受委辦廠商負責。
六、配合行政作業，提升計畫執行成效及施政品質。
（一）協助辦理清潔隊員安全衛生相關業務說明與研商會議，以及執行機關就「職業安全衛生法」相關法令執行疑義釐清。
（二）協助辦理成果對外說明，例如：新聞稿撰擬、懶人包製作、績效彙整、成果展示、海報展覽及相關文書作業。
（三）計畫執行期間廠商應指定專職人員1人（職業安全衛生或環境保護相關類科大學以上學歷且具有汽車駕照）辦理本計畫各項交辦工作及與計畫有關之幕僚行政事宜（包含資料彙整、分析、相關會議之資料準備、紀錄、以及與清潔隊及相關機關或團體之聯繫等），必要時配合本署辦理緊急事項，專職人員及上班地點需本署同意（更換時亦同）。

結　果

一、 協助辦理職業安全衛生教育訓練及在職教育訓練
協助辦理「急救人員訓練」、「移動式起重機訓練」、「鏟裝機操作人員訓練」、「挖掘機作人員訓練」，確保清潔隊以上各項機械、車輛之操作人員具備合格證書，另外辦理各項在職教育訓練專班，確保領有相關證照之人員能在法規規定時限內完成回訓，同時接受最新職業安全衛生或機械操作的知識，以利於職場運用。
透過追蹤及持續輔導地方環保機關，以利符合職業安全衛生管理辦法規定，應設之組織、人員及具備相關計畫文件。
二、 辦理清潔隊職業安全管理與清潔隊員健康保護措施現場輔導會議
協助辦理「清潔隊職業安全管理現場輔導」與「清潔隊員健康保護措施現場輔導」，邀請專家至現場深入輔導以及會後團隊持續協助，藉此提升職業安全衛生管理與作業環境，減少職業災害與職業病發生機率。
三、 以本質安全及源頭減災概念精進清潔隊作業方式
以職業安全為本體，針對一般垃圾收運、資源回收物收運，以及人力清掃作業等3項高風險作業提出可行性替代方案。
協助26公所清潔隊檢視自動檢查計畫完整性，並追蹤是否落實於平日機械設備的檢點及每月、每季、每年的定期檢點。
根據清潔人員作業特性及常見疾病，研提清潔人員之特定健康檢查項目及頻率之建議，希望能藉由健康檢查，在疾病輕微時，能及時發現病徵積極治療與後續作業調整，同時搭配6場次清潔隊員健康保護措施講習會，向隊員宣導作業時應避免那些不當姿勢，減少因作業產生傷害，以保護隊員健康。
四、 辦理清潔隊作業現場訪查與職安業務觀摩
會同職安專家至22個清潔隊，訪查清潔隊員作業現場，瞭解實際作業情形，並比對工作守則內容，給予作業方式及工作守則相關建議，以利保護隊員在執行勤務時生命之安全，同時現場訪查清潔隊實際作業情形，與參考最新職安相關法令，提出「清潔隊員安全作業標準參考例」之修正建議，精進參考例之適用性。
辦理4場次地方環保機關推動清潔隊職業安全衛生業務觀摩活動，除表揚受觀摩之清潔隊在職安方面的成就外，藉由觀摩會方式，提供各清潔隊管理層瞭解，如何推動職業安全管理及正確的作業方式。
五、 會議辦理及行政作業配合
協助辦理4場次「職業安全業務聯繫會議」，與各縣市執行機關進行討論與溝通，並進行相關職業安全衛生教育訓練；辦理6場「清潔隊現場作業主管工作安全促進會議」，主要說明工作場所負責人及主管安全衛生職責，並分享主管如何與隊員溝通。
協助辦理清潔人員職業安全衛生促進小組會議，並於會議上說明部分小組列管與計畫相關之工項，提供委員瞭解。
協助製作署對外宣導的懶人包圖卡，及其他職業安全衛生相關議題之瞭解，以利署後續研擬推動職業安全衛生之方針。

結　論

一、 協助辦理職業安全衛生教育訓練及在職教育訓練
（一）已完成5場「急救人員訓練」專班，共計189人完成訓練。
（二）已完成協助61位接受移動式起重機（吊升荷重在0.5公噸以上未滿3公噸）操作人員安全衛生教育訓練，及8位接受移動式起重機（吊升荷重3公噸以上）操作人員訓練。
（三）已完成辦理1場「鏟裝機訓練專班」，共計30位完成，1場「挖掘機訓練專班」，共計24位完成。
（四）在職教育訓練部分，已完成辦理2場「業務主管」專班、2場「車輛系營建機械」專班、1場「1公噸以上之堆高機」專班、1場「移動式起重機」專班、2場「急救人員」專班，共計8場專班。
（五）持續追蹤地方環保機關符合職業安全衛生管理辦法之規範，213個有清潔隊之執行機關之職業安全衛生管理辦法第二章符合度由92%提升至95%，職業安全衛生管理辦法第三章則由88%提升至98%，急救人員設置符法性由54%提升至93%，移動式起重機操作人員接受特殊作業安全衛生教育訓練比例由79%提升至98%，整體符法度較110年度有明顯提升。
二、 辦理清潔隊職業安全管理與清潔隊員健康保護措施現場輔導會議。
（一）已完成15場次「清潔隊職業安全管理現場輔導會議」，每場輔導皆邀請2位專家協助指導清潔隊，本團隊持續追蹤改善情形。
（二）已完成15場次「清潔隊員健康保護措施現場輔導會議」，每場輔導皆邀請2位專家協助指導清潔隊，本團隊持續追蹤改善情形。
三、 以本質安全及源頭減災概念精進清潔隊作業方式
（一）已針對一般垃圾收運、資源回收物收運，以及人力清掃作業等3項高風險作業，提出可行性替代方案。
（二）已完成協助26個執行機關訂定、檢視或修正「自動檢查計畫」，並追蹤落實情形。
（三）已提出適用清潔人員「特定健康檢查項目及頻率」之建議。
（四）已辦理6場次「清潔隊員健康保護措施講習會」，每場與會者皆達40人，同時每場皆邀請兩位外聘講座進行分享。
四、 辦理清潔隊作業現場訪查與職安業務觀摩。
（一）已完成22隊，每隊2項作業之作業現場訪查。
（二）已針對「清潔隊員安全作業標準參考例」提出修正建議。
（三）已辦理4場次「地方環保機關推動清潔隊職業安全衛生業務觀摩活動」。
五、 會議辦理及行政作業配合。
（一）已辦理2場次1天行程及2場次2天1夜行程之清潔隊員職業安全業務聯繫會議，每場與會者皆在55人以上。
（二）已完成6場次「清潔隊現場作業主管工作安全促進會議」，每場參加者皆在40人以上。
（三）已完成3場次「清潔人員職業安全衛生促進小組會議」。
（四）持續協助111年清潔人員職業安全衛生促進計畫相關業務說明與研商會議至履約期限。
（五）指派專任人員1人辦理本計畫各項交辦工作及與計畫有關之幕僚行政事宜至履約期限。

建議事項

一、 各式教育訓練
（一）建議明年可持續辦理急救人員訓練，讓更多隊員取得資格。
（二）因應勞動部110年7月7日修正發布「職業安全衛生教育訓練規則」，並於111年7月7日實施，建議明年辦理「高空工作車操作人員接受特殊作業安全衛生教育訓練課程」。
二、 清潔隊職業安全管理現場輔導會議
清潔隊現場輔導確實有助於清潔隊檢視與提升自身職業安全衛生相關管理，建議未來可持續辦理現場輔導工作。
三、 健全職業安全衛生管理
建議持續辦理部份以清潔隊員為對象之清潔隊員健康保護措施講習會，宣導健康檢查重要性及管理單位後續如何進行健康促進。
四、 辦理清潔隊職業安全衛生業務觀摩會
建議持續辦理潔隊職業安全衛生業務觀摩會，促進各清潔隊精進職業安全衛生管理，從而積極爭取擔任示範清潔隊。
五、 辦理清潔隊職業安全衛生業務聯繫會議
建議未來持續辦理清潔隊職業安全衛生業務聯繫會議，並持續邀請各環保局針對當年度職業安全衛生作為進行分享，達到中央與地方溝通，地方之間互相交流之目的。
六、 其他建議事項
建議未來可針對清潔隊員作業特性與過往職災案例，收集評估市面上的個人防護具，瞭解那些規格、功能及型式之個人防護裝備更適合清潔隊員，以供各清潔隊之參考。